海南省实现政府采购财政管理系统和网上商城平台市县(区)全覆盖
供需双方和产品信息都在同一平台、价格比对一目了然、不存在“特供商品”……如今，我省各市县(区)的采购单位在省政府采购网上商城，都可以像网购一样，点击鼠标，就能轻松完成采购任务，既方便高效，又阳光透明。自今年4月份开始，省财政厅、省政府政务服务中心深入基层动员部署，历时4个多月，实现政府采购财政管理系统和网上商城平台全省各市县(区)全覆盖。
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“我们细化重点改革事项，以建设一个覆盖全省的政府采购财政管理平台、打造一个逐步覆盖全省的政府采购网上商城、建成一个覆盖全省社会代理机构的政府采购执行交易平台、制定一套政府采购信用评价体系的‘四个一’工作目标，加快实施‘互联网+政府采购’改革。”省财政厅厅长王惠平介绍，我省目前已顺利实现“四个一”工作目标中的“两个一”，即建设一个覆盖全省的政府采购财政管理平台、打造一个逐步覆盖全省的政府采购网上商城，这有效提高了政府采购效率，并有力提升了监管能力和服务水平。
网上商城“试水”之措 有效促进公共采购阳光化
交易额从原来的约500万元/月上升至约2500万元/月，供应商从7家增加到17家，采购人从300多家增加到2000多家，并且还在持续增加，采购节支率约10%……
今年4月份以来，省政府采购网上商城发生的变化不仅体现在这组数据上，更体现在全面覆盖上。“目前，网上商城与财政管理系统实现了无缝对接，并已基本完成省、市、县(区)互联互通，全省共用一个政府采购财政管理系统，共享一个商城平台。”省财政厅总会计师洪日南介绍，2016年11月，省政府采购网上商城首先在省本级16家预算单位“试水”，在取得成功和经验后，于去年7月在省本级预算单位全面推广使用。今年海南省政府采购网上商城在全国率先实现全省全面覆盖，离不开前两年打下的扎实基础。
省公共资源交易服务中心相关负责人表示，网上商城已实现和第三方公共采购大数据平台的对接，即时执行价格监测，对特供商品、明显高于市场合理价的商品通过系统自动预警下架。全国多家大型综合电商、上百家政府集采网站等都成为海南价格监测的大数据基础，系统通过合理的科学的模型计算商品的市场合理价，通过大数据运算和监测，保证了网上商城商品价格不高于市场合理价，同时有效避免“特供商品”的存在。
事实上，这也是省政府采购网上商城最引人注目的亮点之一——巧用大数据，不断创新管理理念、升级管理方式。省财政厅相关负责人介绍说，系统可定期提供价格监测报告，更有效实施对供应商的管理，作为对价格不合理、推送商品不规范、不能及时改进的供应商管理的依据，并可定期对商品库进行清理，实现了网上商城从事后监管到实时监管的转变。并且，网上商城产品采购全流程信息全部公开，公众可查，并在系统中保存记录，监管部门可对采购流程全程追溯，有效促进了公共采购阳光化，最大限度地避免权力寻租和腐败问题。
政府采购“破冰”之举 引导传统供应商转型升级
打开省政府采购网上商城，发现其页面设置跟淘宝、京东等电商类似，左边是全部商品分类，采购单位可以根据需求，寻找相关的产品，也可以通过产品参数、性能、品牌等进行筛选。“我们对网上商城的品目和功能进行了完善，并引入海南本土电商平台，有近10家海南本地供应商在网上商城升级的过程中借力成功转型为电商企业。”洪日南表示，政府采购电商化改革的全面推行，不仅是传统政府采购模式的“破冰”之举，提升了政府采购行业的公开透明、规范管理，同时也促进了海南省电商产业的发展，引导传统的供应商企业自发地朝着“互联网+”的新趋势发展布局。
记者在省政府采购网上商城看到，目前已有17家电商平台进驻商城，其中既有京东、苏宁、得力等国内知名电商公司，也有迈克邦、佳创、新南宝等海南本地的优秀电商品牌。“随着政府阳光采购改革的政策推进，我们得到很好的发展助力，各传统模式的公司也看到未来的发展趋势，一时间本土各企业纷纷重视起电商业务，加大电商平台的建设力度，互相竞赛，市场呈现一番活跃向上的景象。市场是开放的，有竞争才有进步。”迈克希盟(迈克邦)负责人说，省政府采购网上商城为本土企业转型升级提供了良好平台和强大助推力，作为首家入驻政府网上商城的本土企业，虽然有先发优势，但是随着其他本地电商平台的入驻，迈克邦必须在商品、物流、售后服务等方面努力提升自身的竞争力。
采购业务“由表及里” 新政策新理念直达各市县
自今年4月10日起，省财政厅、省政府政务服务中心组织专业团队担任“宣传培训队队员”，他们在各市县财政部门的配合下开展政府采购网上商城动员部署，并以此为契机，进行政府采购政策的宣传培训。目前，团队开展的专场宣传培训累计已有28场。
参与培训的各市县(区)有关负责人纷纷表示，通过组织培训，以集中讲解、模拟操作、现场指导、答疑解惑等方式，提高采购人员对网上商城业务流程以及政府采购法律法规的理解，提高了政府采购管理水平和工作效率，并将省政府采购改革的决心、新政策及新理念传递到了全省市县(区)的每一家预算单位。
省政府采购工作亮出“好功夫”的背后，是以扎实的“做功”作为支撑，不走形式、不急于求成，一步一个脚印。尤其是近几年，政府采购监管部门重点聚焦采购的功能、价格、效率、监管、信息公开等问题，成功打造了政府采购创新加力的电子化平台。
针对下一步“互联网+政府采购”改革工作部署，洪日南表示，省财政厅将在省委、省政府的坚强领导下，继续深入推进改革，建成一个覆盖全省社会代理机构的政府采购执行交易平台，制定一套政府采购信用评价体系，实现海南省政府采购财政管理系统、政府采购执行交易管理系统、政府采购官网、政府采购网上商城平台的互联互通，实现政府采购监督管理与执行交易各环节的协调联动，不断提高采购工作质量和效率，提升采购透明度，促进建立公开公平、行业自律、监管有力、高效有序的政府采购运行体系。
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